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中共三明市城鄉規劃局黨組關于巡察整改情況的通報

2019-01-15 15:27    來源:市規劃局    字號:
    根據市委巡察工作的統一部署,2018510日至615日,市委巡察八組市城鄉規劃局黨組開展了為期35天的巡察,201810月10,巡察組向局黨組反饋了巡意見并提出整改要求。按照黨務公開原則和巡工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  一、黨組高度重視落實巡視整改工作

  市委巡察組指出的我局在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、違反中央八項規定精神、選人用人等五個方面1975個問題,客觀中肯、切中要害、一針見血,提出的意見建議具有很強的指導性、針對性,局黨組誠懇接受、照單全收。局黨組高度重視巡察整改工作,第一時間召開黨組會研究部署,要求局屬各單位機關各科室深刻反思、認清形勢、端正態度、迅速行動,堅決把思想和行動統一到巡察整改工作上來,統一到巡察組的具體要求上來,切實把巡反饋問題的整改作為當前首要的政治任務抓緊、抓實、抓好。

  (一)認真學習,提高思想認識。結合習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”,局黨組認真學習新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習近平總書記關于巡察工作的重要論述,通過學習,反復對照巡察反饋意見,進一步深刻認識到市委對我局黨組開展巡察工作的重要意義,深刻認識到巡察整改工作的嚴肅性和緊迫性。

  (二)落實責任,加強組織領導。成立了以黨組書記為組長、其余領導班子成員為副組長、各科室和局屬各單位主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,由局辦公室牽頭,由相關人員組成,全力以赴做好巡察整改工作。局黨組定期召開專題會議進行研究部署,巡察整改工作領導小組定期召開推進會,聽取各責任單位匯報工作進展,研究解決整改過程中遇到的困難和問題,全局上下形成了態度端正、行動有力的整改氛圍。

  (三)問題導向,扎實推進整改。局黨組研究印發了《中共三明市城鄉規劃局黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》,對能夠立行立改的問題,立即整改到位;對涉及面廣、比較復雜、需要一定時間整改的問題,強化措施,強力推進,盡早整改到位。建立工作臺賬,實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度,對重點問題進行跟蹤督辦,定期通報進展情況。

  (四)舉一反三,務求整改實效。針對反饋意見中涉及問題,在立行立改的同時,逐一建立長效機制,堅決避免重蹈“發現就改、改后就忘、忘了又犯”的覆轍。整改期間,我局修訂完善了領導班子工作制度、談心談話制度、基層黨建聯系點制度、考勤及請休假管理制度、公車管理使用制度、公務接待制度、差旅費報銷制度、政府采購招標等制度,進一步健全制度體系,堵塞制度漏洞,扎緊制度籬笆,把規劃各項工作始終置于制度監督之下,強化制度約束,規范權力運行。

  二、巡察反饋問題的整改情況

  (一)黨的領導弱化方面

  1.關于黨組領導核心作用不突出的問題。

  整改情況:加強制度建設,對原有制度進行梳理完善,進一步落實黨組書記主體責任和分管領導“一崗雙責”,制定和完善《領導班子工作制度》、《黨組會、局務會議事規則》、《黨組書記、黨建分管領導、黨支部(總支)書記抓黨建工作責任清單》等,建立《局黨組領導聯系基層黨支部制度》,強化對下屬黨支部的日常監管。同時,強化會后執行管理,指定專人為會議記錄員,按要求規范記錄會議內容

  2.關于貫徹上級精神決策部署不扎實的問題。

  整改情況:一是強化學習,強化學習通報,及時傳達市委市政府工作部署。制定《機關黨支部學習制度》,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,每周組織集中學習1次,采取個人領讀、交流研討相結合的方式,系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。10月以來,共召開5次會議,傳達貫徹市委市政府關于市區“和諧征遷”沖刺100天、全國園林城市復查迎檢、閩西南協同發展區座談會等會議精神。二是立行立改。開展建設項目變更規劃條件專項檢查工作,對2014年9月以來的730個建設項目進行檢查,印發《三明市建設項目規劃條件專項檢查管理暫行辦法》,規范我市建設項目規劃條件專項檢查工作。三是強化落實。加大工業園區違法建設的查處,對福建臺明鑄管科技股份有限公司、三明市聚海食品有限公司、三明市春發工貿有限公司等違建項目進行嚴厲查處;加強對一線執法工作人員的執法培訓,于11月30日邀請顧問律師對兩區城管大隊規劃中隊隊員進行為期一天的行政處罰知識培訓;11月30日,印發《三明市區城鄉規劃違法建設查處暫行辦法》,規范市區城鄉規劃違法建設查處工作。

  3.關于意識形態工作落實不到位的問題。

  整改情況:一是完善意識形態制度。制定《意識形態工作分析研判制度》和《意識形態工作責任制實施方案》并嚴格執行,加強意識形態工作的責任傳導,定期召開會議研究意識形態工作。二是加強網絡陣地建設。指定專人負責網站內容更新,對相關內容進行更新,做到內容規范、更新及時。10月以來,共在規劃局網站通知公告、工作動態等專欄更新內容54條。

  (二)黨的建設缺失方面

  1.關于黨內政治生活不夠正常的問題。

  整改情況:一是健全民主生活會制度。完善《黨組民主生活會制度》,于12月3日召開局黨組巡察整改專題民主生活會,嚴格按照要求開展批評與自我批評,讓“紅臉出汗”成為常態。二是加強學習。每月至少召開一次中心組學習,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、憲法和各項黨章黨規等,并指定專人按要求做好中心組學習記錄。三是嚴格落實組織生活會制度。要求基層支部每年至少召開1次領導班子組織生活會,加強對各基層黨支部組織生活會的督促指導,進一步規范和嚴肅組織生活會。

  2.關于黨建基礎工作不扎實的問題。

  整改情況:一是建立《局黨組領導聯系基層支部制度》、《基層黨組織述職評議制度》,明確黨組成員要結合分工履行好分管領域黨建職責,局黨組成員每人至少分包指導1個基層黨支部黨建工作局黨組每年至少召開1次會議聽取支部書記述職評議工作。定期到各黨支部檢查考核支部黨建工作促進提高支部建設水平。10月以來,結合第三季度重點黨建工作督查,局黨組先后3次對規劃院、測量隊進行黨建督查,并提出工作意見。二是嚴格落實“三會一課”制度,把“三會一課”列入支部黨建工作重點責任清單,黨支部書記為黨建活動組織第一責任人,簽訂年度黨建目標責任書,每半年向黨組匯報黨建目標完成情況。三是強化支部陣地建設。結合第三季度黨建督查,開展支部陣地建設專項檢查,受現有辦公條件限制,測量隊暫不具備設置黨建室條件,責令測量隊支部對黨員義務權利內容進行更新,全面規范黨務公開工作。

  3.關于組織建設抓得不牢的問題。

  整改情況:一是強化黨務干部的業務學習重點學習支部換屆選舉程序,嚴格按照支部換屆程序規范做好換屆選舉工作,并規范資料歸檔。二是規范發展黨員程序。認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,制發《中國共產黨發展黨員工作流程圖》并下發各黨支部,進一步規范黨員發展工作。對原機關第二支部發展對象黃榮泉同志,由機關支部重新按照程序發展。三是嚴格執行領導掛包聯系點制度。建立《局黨組領導聯系基層黨支部制度》,明確每位黨組成員至少分包指導1個基層黨支部黨建工作,健全完善測量隊、規劃院各項黨支部工作制度,樹牢規矩意識和紀律意識。四是進一步規范黨費收繳。嚴格按照每月一次的要求及時收繳黨費。

  (三)全面從嚴治黨不力方面

  1.關于主體責任履行不到位的問題。

  整改情況:一是明確責任。制定主體責任清單,進一步提高落實“兩個責任”的主體意識。局黨組書記帶頭擔負起第一責任人的職責,派駐紀檢組長履行監督責任,其他班子成員根據工作分工,認真履行“一崗雙責”,嚴格落實履行主體責任任務清單,推動“兩個責任”落實。啟動規劃院黨支部、測量隊黨支部換屆選舉工作,從黨總支中選派1名政治素質好、責任心強、工作作風扎實、組織協調能力強的同志,到測量隊黨支部去,進一步選準配強黨支部班子。二是層層傳導壓力。與規劃院黨支部、測量隊黨支部主要負責同志簽訂黨風廉政建設承諾書,抓好局屬單位班子的主體責任落實。擬于12月中旬召開支部書記述職述廉報告會,逐個聽取局屬各單位主要負責人述職述廉匯報,并開展機關黨支部書記抓黨建、黨風廉政建設責任年度述職考評,促進黨建工作與業務工作同部署、同督促、同落實,形成長期執行的長效機制。三是細化廉政風險防控措施。在全局系統開展廉政風險排查“回頭看”活動,在前期對廉政風險點普遍排查的基礎上,緊盯重點領域重點環節,集中查擺存在和潛在的廉政風險點,制定切實可行的防范措施。四是落實廉政談話制度在全局范圍內普遍進行了一次廉政談話活動。由局主要領導對班子成員、局領導對分管單位負責人、局屬單位領導對所屬班子成員分別進行廉政談話。

  2.關于監督責任落實不力的問題。

  整改情況:一是強化執紀問責力度。嚴格落實《監督執紀問責工作實施辦法》,增強履行監督職責的主動性,積極協助和監督局黨組主體責任落實,及時提出意見建議。認真踐行監督執紀“四種形態”,建立執紀問責“四種形態”工作臺賬,加大執紀問責力度,依紀依規嚴肅查處違規違紀行為。二是加強執紀能力建設。安排紀檢干部和黨務干部參加各層級的外訓學習交流,抓好《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》的學習運用,通過學習培訓、實踐鍛煉等方式,不斷提升紀檢干部能力素質,規范執紀審查工作程序

  (四)違反中央八項規定精神方面

  1.關于違規發放獎金、津補貼和慰問金的問題。

  整改情況:嚴格執行省、市相關文件精神,執行公務員獎金發放標準,強化財務管理,增強財經意識。對違規發放部分,逐個進行談話,并責令相關人員清退。

  2.關于差旅報銷不規范的問題。

  整改情況:組織相關人員加強對差旅管理制度的學習,局屬各單位進一步完善差旅報銷制度,今后嚴格按照制度執行。對涉及到的違規報銷超標準住宿費和交通費、重復報銷費用等問題,組織相關人員對進行清退。局機關、規劃院、測量隊分別健全完善《差旅報銷管理制度》、《財務管理制度》等,加強建章立制,不斷規范差旅報銷和財務管理。

  3.關于公務接待管理不嚴的問題。

  整改情況:局黨組高度重視公務接待管理不嚴問題,多次在會上強調全規劃系統要進一步糾正“四風”、嚴格落實中央八項規定精神,對公務接待“三單”不齊情況逐筆進行梳理,堅決予以改正。嚴格執行《三明市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》規定,進一步健全完善公務接待制度,嚴格按照“先審批后接待”的管理程序和接待標準,做好接待工作,對于無公函或超過標準的公務活動均不予報銷接待費用,制定《規劃院辦公用茶制度》,經職工大會討論通過,今后將嚴格執行。

  4.關于下屬單位財務管理混亂的問題。

  整改情況:局黨組高度重視,多次約談規劃院、測量隊主要負責人,責令各單位嚴格遵守市里有關津補貼發放的有關規定,結合各單位實際制定切實可行的收入分配制度并按程序報批。規劃院已對“虛開發票套取資金”情況逐筆進行梳理,開具的增值稅專用發票進項稅額已全部轉出,將嚴格按照有關規定發放獎金。測量隊已根據市里獎勵金績效發放的規定,制定《在編人員獎勵性績效發放方案》及《聘用制人員分配制度改革方案》,擬于近期召開職代會研究。關于公款報銷個人費用的問題,責成相關人員進行清退。

  5.關于會議費開支管理不規范的問題。

  整改情況:責令規劃院對“會議無預決算”情況進行逐筆梳理,制定會議預決算制度并通過全體職工大會討論。局黨組加強宣傳教育,組織各局屬單位學習《三明市直機關會議費管理辦法》和《三明市直機關會議費管理辦法》,強調要求按照有關規定執行,堅決杜絕此類現象的發生,對違規列支的會議費,責令有關人員進行清退。

  6.關于公車使用管理不嚴的問題。

  整改情況:強化對局屬各單位和機關各科室的教育,嚴格執行公車管理規定。目前,三元分局、梅列分局已于2016年底完成車改工作,將車輛歸還兩區。市測量隊已結合工作實際,制定車輛管理辦法,并完善派車審批、加油審批、車輛維修保養審批等程序。

  (五)選人用人方面

  1.關于干部選拔任用程序不夠規范的問題。

  整改情況:一是加強學習,認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委關于干部選拔任用工作的要求。二是完善制度,制定下發《關于進一步規范干部選拔任用工作的通知》,全面規范干部選拔任用程序,嚴格執行動議醞釀、民主推薦、組織考察、征求意見、討論決定、公示、任職等選人用人程序。三是增強責任意識。切實加強對組織人事工作人員責任意識教育和業務把關培訓,提高工作責任心,杜絕此類問題的再次發生。

  2.關于干部選任基礎性工作不夠扎實的問題。

  整改情況:一是加強業務培訓,組織人事干部認真學習業務知識,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委關于干部選拔任用工作要求,嚴格開展干部考察工作,規范干部任免程序。二是嚴格執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,嚴格按照規定在黨組會上研究討論干部任免議題。三是強化干部檔案審核工作。組織檔案專項審核人員再次重新學習《干部人事檔案管理工作學習資料》和《關于干部人事檔案審核工作的問題》等相關資料,對干部人事檔案信息缺失的人員,逐一通知本人補充完善

  3.關于執行干部政策法規不夠到位的問題。

  整改情況:一是堅持輪崗交流與選配相結合、與下基層掛職鍛煉相結合等原則,有計劃地推進干部輪崗交流工作。 二是嚴格執行干部選拔任用的規定,加強組織人事干部的學習教育,在今后的干部選拔任用中按要求填寫《干部選任任用工作紀實表》。三是嚴格落實任前對照檢查,深入學習和貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定,認真做好任前對照檢查材料的審核把關工作。

  4.關于“7+3”專項整治不到位的問題。

  整改情況:對在企業兼職取籌的2名退休領導干部進行談話教育,進一步嚴肅紀律,并要求辦公室結合市委組織部《關于深入開展領導干部在社會團體、基金會兼職自查和清理規范工作》的要求,再次全面組織開展領導干部社團兼職情況摸底工作,建立領導干部企業兼職(任職)臺賬。

  5.關于科級干部報告個人有關事項報告不規范的問題。

  整改情況:一是加強學習。10月22日,局黨組組織集中學習,對實施領導干部報告個人有關事項制度、開展抽查核實工作的重要性和有關要求進行反復強調,對《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》進行再學習,進一步增強執行報告個人有關事項的嚴肅性、自覺性。二是嚴肅談話。局黨組對反饋報告中提出的填報不規范的同志進行集體談話教育,并責成按規定規范填報信息,督促他們深刻吸取教訓,今后避免類似問題發生。三是從嚴管理。我局將堅持從嚴管理,注重抓早抓小,加強宣傳教育,在組織填報時重重施壓、層層把關,切實避免錯報、漏報。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  市委巡察組巡察市規劃局期間移交的9條問題線索

  局黨組積極配合派駐市住建局紀檢組進行調查了解,對問題線索進行了認真分析,深入查找違規違紀問題的高發區和黨員干部容易出現問題的高危點,以便為今后更好地改進工作、推進整改落實明確方向。

  四、下一步工作措施

  下一步,市城鄉規劃局黨組將以此次巡察為契機,認識再提高,措施再明確,制度再完善,從嚴從實落實后續建章立制工作,推進全面從嚴治黨向縱深發展。

  一是認識再提高。堅持黨組帶頭,以上率下,堅定不移地向黨中央全面從嚴治黨的要求看齊,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,堅決扛起全面從嚴治黨的責任擔當。認真反思總結,把反饋問題整改落實作為促進規劃工作健康發展的一次難得機遇,讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程,成為促進規劃系統作風轉變的過程。

  二是措施再明確。針對巡察反饋的問題,健全問題、任務和責任清單,對照清單逐一銷號、逐項落實。切實做到責任不落實堅決不放過,問題不解決堅決不放過,整改不到位堅決不放過。對已經基本完成的整改任務,形成長效管理機制,切實把巡察成果用好、用足、用到位。對需要長時間整改的任務,明確責任領導和責任單位,有序組織強力推進。

  三是制度再完善。以此次巡察為契機,舉一反三,以點帶面,深刻剖析原因,深挖問題根源,認真汲取教訓,做好制度建設的廢、改、立工作,把整改和制度完善結合起來,倒查制度缺陷,扎緊制度籠子,積極探索建立具有規劃特色的廉政風險防控體系,把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來,建立長效機制,努力將巡察成果轉化成為規劃事業健康發展的源源動力。

  四是成效力爭更好。把整改工作同當前正在開展的習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神學習宣傳貫徹和市區“和諧征遷”沖刺100天及“城市雙修”工作結合起來,深入貫徹落實市委、市政府關于建設“現代山水名城”的新要求、新目標和新部署,以實際行動為建設富強民主文明和諧美麗的新三明作出貢獻。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:8225666,8595859;郵政信箱:三明市梅列區列東街1號明宇大廈17樓;電子信箱:[email protected]

  

                        

  中共三明市城鄉規劃局黨組

  2018123

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